水规总院秦潇：2020竞平价光伏项目现状与未来展望

7月22日，水电水利规划设计总院新能源部太阳能处处长秦潇作客中国光伏行业协会“光伏行业2020年上半年发展回顾与下半年形势展望研讨会”，针对2020年我国国内市场的竞、平价项目进行了分析与展望。

2020年竞平价项目现状

根据秦处长带来的数据，截至6月，国内新增装机规模约为11.5GW，考虑到还有大量19年项目将在年底之前并网，预计4季度将迎来爆发，总装机规模将在40GW以上。

今年的竞价政策基本延续了2019年竞价政策的总体思路，虽然实际情况与规划情况有一定的出入，但竞价机制保持稳定，推进光伏向平价上网阶段平稳过度。

秦处长介绍，由于今年竞价政策发布的时间较去年早了将近一个月，竞价企业获得了相对更长的准备时间，2020年国内竞价申报项目33.5GW，被纳入补贴范围25.97GW，平均度电补贴强度由去年的0.065元/kWh下降到0.033元/kWh。

从结果来看，大多数项目都能够入选竞价补贴范围，集中式电站占比占据绝对优势，分布式电站占比很小。

目前，国家积极鼓励未能入选竞价补贴范围的电站转平价，从地区分布来看，脱硫煤标杆电价较高的地区更多在以平价项目为主。

下半年及“十四五”期间光伏项目展望

展望未来光伏产业，政策保障依然是光伏产业发展的重中之重。

秦处长认为，虽然“十四五”的正式编制开展明显早于“十三五”，但考虑到“十四五”可再生能源会纳入总体文本而不是风光单行本，以及与国民经济衔接等因素，预计发布时间将在明年下半年及之后。

因为今年的平价项目中将有很大比例在明年进行，平价政策的衔接性将格外重要，同时还要做好明年政策的创新性。

秦处长认为，十四五期间，电力市场整体肯定会更加市场化，但完全实现电力现货市场化至少要到十四五末期，因此，这四到五年是比较关键的时间，行业仍然需要比较平稳的政策保驾护航，保障光伏企业收益。

秦处长发言道：对即将到来的无补贴发展时代，还需对未来光伏项目进行更加科学合理的规划引导，进行多层次、多角度衔接，为光伏企业创造具备更高规模发展的条件。

秦处长称，十四五期间，要引导我国光伏企业技术先行，技术实质性能力提升对巩固和提高我国光伏产业的国际竞争力至关重要，尤其要做到“补短板、抢长板”。

技术发展是我国光伏产业发展最重要的前进方向，随着技术引领下光伏发电成本的进一步下降，与国家“降电价”、“为工商业减负”的宏观战略进一步契合，同时，相关部门要积极建立光伏电站统一的建设标准。

（来源：北极星分布式光伏）